本文摘要：针对我省经济开发区实力较强、品牌不亮的问题，按照扶优扶强的方针，经过努力，到十三五末，主营业务收益超强500亿元的经开区超过40个，其中超强1000亿元的经开区超过20个。全省经开区GDP超过20000亿元以上，经济总量比2014年翻一番以上。 这是省政府办公厅日前实施的《关于增进全省经济开发区转型升级创意发展的实行意见》明确提出的目标。

针对我省经济开发区实力较强、品牌不亮的问题，按照扶优扶强的方针，经过努力，到十三五末，主营业务收益超强500亿元的经开区超过40个，其中超强1000亿元的经开区超过20个。全省经开区GDP超过20000亿元以上，经济总量比2014年翻一番以上。

这是省政府办公厅日前实施的《关于增进全省经济开发区转型升级创意发展的实行意见》明确提出的目标。增强考核管理敢就人民银行实行意见明确提出，修改完备《河北省经济开发区综合发展水平评价办法》，专责考虑到规模速度与质量效益，科学原作考核指标及权重，把规划实行、土地节约集约利用、创新能力、品牌建设、环境保护、安全性生产、行政效能等作为主要考核内容，引领经开区回头质量效益型发展之路。反对综合实力强劲、产业特色显著、发展质量低、符合条件的省级经开区申报国家级经开区。自2015年起，创建有进有出的动态管理机制，对土地等资源利用效率较低、环保不合格、发展长年迟缓的经开区，第一年不予通报、限期排查，第二年仍无好转的不予人民银行。

经开区获得内设机构自主权实行意见明确提出，按照国家和省统一部署，在符合条件的经开区首度推展中国（上海）自由贸易试验区可拷贝改革试点经验，继续不具备条件的经开区要大力创造条件推展试点经验。大力前进修改《河北省经济技术开发区条例》，更进一步具体经开区管委会管理职能和管理权限。

各市、县（市、区）政府作为当地经开区体制机制改革工作的责任主体，要按照精简、统一、效能的原则，更进一步理顺经开区管委会与所在市、县（市、区）政府及其部门的关系，针对经开区建设发展有所不同阶段的实际必须，依法许可或委托其行使同级政府部分经济社会管理权限。更进一步规范和优化经开区的机构设置和人员编制，在掌控经开区机构编制总量的前提下，彰显经开区内设机构自主权。

具备条件的经开区可成立一级财政。按照能放即放的原则，更进一步向经开区劳改审核权限。

在具备条件的经开区积极开展成立行政审核局试点。大力前进工商登记制度改革，积极探索实施工商营业执照、的组织机构代码证、税务登记证三证合一模式。希望各类资本参予研发运营意见拒绝，各市、县（市、区）政府要大大增大对经开区建设发展的投放，各类经济发展专项资金要向经开区弯曲。希望和反对具备条件的开发公司运用发售企业债券、上市等现代金融工具筹措研发资金。

希望探寻经开区建设、招商、运营、管理和园区服务的市场化模式，大力推展政府推展、企业经营、市场运作、多元投放的经开区研发运营模式，希望和引领外资、民间资本和各类社会资本参予经开区的研发运营。希望经开区与战略投资者之间、经开区相互之间结为合作联盟，创建联合规划、共同开发、联合经营、联合管理、联合获益机制，以多种模式横跨区域合作研发运营区中园。

筛选反对50个特色品牌园区针对经开区百区一面、产业雷同、同质化竞争的问题，实行意见明确提出，按照差异化发展的理念，在区域特色产业较繁盛地区的经开区，筛选反对50个特色品牌园区，充分发挥较为优势，引人注目特色产业，构建错位发展。有针对性地谋划、检验、接入、前进项目，提高产业承托能力，构成特色产业核心区和优化升级的良性循环，创立具备地域特点、产业特色、对外开放特征的品牌园区，大大向专业化、高端化、品牌化、国际化方向发展。

反对有条件的经开区申报国家级各类产业基地、样板基地、特色园区，沦为创意发展的先行区和样板区。采行定向精准招商策略，在特定经开区营造适合的小环境，更有特定国别（地区）的特定产业扎堆挤满，培育优势产业集群，重点建设35个各不具特点的国别（地区）产业园区，构筑我省更高水平的对外开放新的平台。打造出60个接续京津产业移往平台意见明确提出，针对经开区利用京津技术、人才、信息、资金等资源严重不足的问题，大力前进京津冀协同发展战略，打造出接续京津产业移往的60个重点经开区平台。大力接续北京和天津市的功能分流、产业移往，首度作好交通、生态和产业接入，更有高端产业加快挤满。

希望和反对京津冀积极开展经开区之间的合作，重点接入北京中关村、天津滨海新区，大力引入全国著名高等院校、科研院所，到我省经开区合作资源共享园区，或开设分园、分校。使用市场化机制，更有京津的战略投资者、大企业（集团）、知识产权持有者，到我省经开区领办园区或企业。反对经开区在接续产业移往的同时，积极参与京津冀协同创意，接续京津科技成果转化成，增进产业高产化、工业园化、低质化、高端化，提高园区层次和发展水平。

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